2006年实行在地统计后,我区的统计数据更能完整地反映本地区的发展情况,属地经济运行总体比较平稳,保持了又好又快的发展态势。固定资产投资在落实科学发展观,加强经济和社会发展薄弱环节方面发挥了积极作用。投资结构作为经济结构的重要组成部分,是经济结构演进的巨大推动力,它影响着经济建设、产业结构、部门结构,影响着生产力布局。可以说,投资结构在很大程度上决定着整个国民经济的发展速度和效益,投资结构调整是产业结构调整的先导。因此要调整并优化产业结构,必须从优化投资结构入手,通过投资结构的调整与优化推动产业结构的升级。
一、我区固定资产投资结构现状
(一)固定资产投资的产业结构
2006年我区属地固定资产总额达19.12亿元,增长14.17%,三次产业固定资产投资比重为0.39:66.41:33.20。显然,第二、第三产业是投资的主体。第一产业投资比重较低,且呈下降趋势,比2005年下降0.1个百分点;第二产业由于高新区工业载体开发力度的加大,投资额大幅增长,比2005年提高34.35个百分点,其中工业投资占全区投资总额的比重达66.37%,比2005年提高34.4个百分点;第三产业的投资额受江中高速的完工和江珠高速投资的减少,比2005年下降34.25个百分点。这样一种投资结构明显对我区工业经济的发展起了较大的推动作用。但从目前我区经济所处的阶段和未来发展趋势来看,也有其不足之处。我区农业的发展需要投资使其实现现代化,而目前的投资比重未能满足其需要;第二第三产业中,增加的投资正逐步转化为现实的生产力,对产业结构的调整起到了良好的推动作用。但是目前我区城市化水平不够高,城市功能配套设施不够完善,在一定程度上制约了第三产业的发展,不利于整体经济的可持续发展和产业结构的演变规律,故还需要注入更多的资金以保持第三产业发展的良好势头。
(二)固定资产投资的运用方式结构
2006年我区投资的运用方式结构主要有以下特点:第一,基本建设投资居主导地位,投资额达12.41亿元,比重为64.91%;第二,更新改造投资4.15亿元,比重为21.69%,更新和技术改造投资力度不够;第三,随着货币化分房政策的全面实施,房地产投资不断升温,房地产业得到较快发展,已逐步成为全区经济新的增长点,投资额达1.4亿元,增长31.27%,其比重为7.34%,比2005年提高0.95个百分点。
二、我区产业结构的现状
(一)我区产业结构的水平和特点
1、我区产业结构
我区属地地区生产总值中三次产业的比例由2005年的4.6:64.7:30.7演进为2006年的4.0:66.3:29.7,其中工业增加值占GDP的比重由2005年的63.6上升为65.3,由此可见,我区三次产业的基本特点是:第一产业占地区生产总值的比重呈下降趋势,第二产业占地区生产总值的比重较大且呈上升的趋势,第三产业的增加值占地区生产总值的比重则在30%上下。
2、我区产业结构与全市比较
为了判断我区产业结构的水平和特点,我们以全市三次产业的结构作为参照,全市地区生产总值三次产业比例由2005年的9.9:49.6:40.5调整为2006年的8.3:53.3:38.4。与全市比,2006年我区第一产业增加值占地区生产总值的比重比全市平均水平低4.3个百分点;第二产业远高于全市平均水平,高13个百分点;第三产业则比全市平均水平低8.7个百分点。
(二)现有产业结构形成的原因和条件
我区现有产业结构是在一定的历史原因和条件下形成的,主要有以下几个方面:
第一,我区农业生产条件比较优越,地势总体低平,土地肥沃,有着良好的基础,但耕地面积少,仅3万多亩,农业占全区比重小。
第二,“十五”期间我区的五大战略之一是“工业立区”,着力发展第二产业,再加上我区是市辖区,近年来市里大部分的基础设施和服务设施都建在蓬江区,我区的投资偏重于第二产业,这种投资导向是形成我区产业结构现状的重要原因。
第三,我区乡镇企业的迅速崛起成为我区现有产业结构形成的又一重要原因。我区乡镇企业的发展速度较快,而乡镇企业的投资方向主要是工业,有力地促进了全区第二产业的发展。
第四,我区的地方财力和投资方向也是造成目前产业结构格局的原因之一。地方财力有限,导致在高科技和支柱产业方面投资不够,基础设施等方面投资能力不足,这也使我区在投资结构方面难以控制。
故我区经济的发展中,呈现出第二产业比重上升、第一产业和第三产业比重下降的态势。
三、调整并优化投资结构的思考
针对我区目前投资产业结构存在的偏差,我区要以增量投资扩大和存量投资调整为手段,重点加强基础设施、支柱产业、第三产业及科技的投资,同时通过政府引导,使投资结构与产业结构动态发展的方向一致,提高各产业的劳动生产率,促进产业结构的优化、升级。
(一)第一产业投资的基础地位
投资产业结构变化的规律表明,农业的相对弱化有其客观必然性,但是第一产业投资比重的过低不利于农村经济的发展,因此要适当增加第一产业投资,促进农业现代化。要使第一产业投资比重适度增加,在加大政府投资的同时,利用财政、税收等优惠政策吸引民间资金加大对第一产业的科技投入,以提高我区农业投资收益率,形成农业投资收益的良性循环,推动农村经济的发展。
(二)第二产业投资结构的调整
我区对第二产业尤其是工业的投资倾斜,导致第二产业的投资比重较高。但第一、三产业投资比重过低,必然制约第二产业的进一步发展,且第二产业内部投资结构的不合理,投资收益率也难以得到保证。我区经过多年的努力建设,取得了很大的成果,但是工业创新能力还不强,缺乏自主的知识产权和品牌优势,制造过程资源、能源消耗大,制约了产业的整体发展。
加快工业部门的投入力度,加快工业项目的产能提升和技术提升,提高投资效益,促进我区经济现代化。在适当减少第二产业投资比重的同时,调整第二产业内部的投资结构,加大基础设施、基础产业投资,将高新技术嫁接于支柱产业,推动电子信息制造业、机电制造业、化工制造业等三大产业发展,扶持新材料、生物医药等高新技术产业扩大生产规模,促进第二产业内部结构的高度化。大力推进节能降耗,推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料,推进长优公司省级循环经济示范点建设,培育一批循环经济型企业。
(三)第三产业内部投资重点选择
我区第三产业的发展水平相对滞后于经济发展所处的阶段,2006年我区第三产业增加值占GDP的比重仅为29.7%,这个比重比全市平均水平低8.7个百分点。为了改变这种现状,一应有效地增加第三产业的投资,同时正确选择第三产业内部的投资方向,使有限的资金发挥更大的作用。
调整三次产业的投资产业结构,修正第三产业发展滞后的偏差,要从三个方面入手:
第一,调整三次产业的投资结构,提高第三产业的投资比重,相应降低第二产业尤其是工业的投资比重,使三次产业的投资结构趋于合理。
第二,通过产业生产率的调整促使投资产业结构趋于合理化。要提高第三产业的相对生产率,在增加投资的同时,改变目前多数第三产业由国有经济一统天下的局面,引入竞争机制,提高产业生产率,增加第三产业的竞争力,缩小三次产业间生产率的差距。
第三,第三产业的发展还有赖于其内部结构的合理化。一是适度增加对交通运输、邮电通讯、教育事业和公用事业等基础行业的投资,以稳步发展这些行业。二是充分利用区域交通枢纽的优势,培育物流仓储业和专业市场;促进中环广场的建设,推动东海路和江海路商铺的发展;继续扶持外海沿江食街、礼乐田园风光饮食带和江海路两旁餐饮业发展。三是加快华茵堡、乐陶苑、银泉花园、裕安花园等开发建设,进一步促进我区房地产业的发展。四是加大对科研、信息咨询业和各类技术服务业的投资,这些新兴行业的发展有助于促进第三产业内部结构的高度化。
(四)发挥比较优势,促进区域经济合理布局和协调发展
区域经济结构的调整,主要是发展特色经济和优势产业,形成地区之间分工合作、协调发展的生产力布局。充分利用已成为国家电子信息产业基地、广东省电子材料专业区、广东中小型电机产业基地,省级高新技术产业开发区坐落在区内等工业基础雄厚、科技人才聚集的优势,开发适应市场需求的新技术、新工艺、新产品,通过调整、改组、改造和提高,逐步培育出用新技术武装起来的新式装备工业基地。充分利用区外资金包括民资和外资,加强与高新区的联合,提高产品加工深度,形成一批优势企业和名牌产品。
四、正确处理存量调整与增量调整的关系
(一)增量调整:构造多元投资主体分工合作体系,推进产业结构优化和升级
推进资产重组与结构调整需要优化并调整产业投资结构,而优化并调整产业投资结构就必须调整全社会多元投资主体的投资方向与范围。为此,要推进产业结构的优化和升级,必须发挥全社会多元投资主体的积极性,集中力量,分工合作,完善上级政府与区政府的投资分工与协作,形成政府与企业的投资分工与协作,国有经济与非国有经济的投资分工与协作。在积极争取国家投资的同时,鼓励民间投资参与基础设施和生态建设。
(二)存量调整:构造优势企业群,推进资产存量结构的优化重组
1、实行“抓大”战略
大企业具有资本规模较大,新产品开发与技术创新能力较强,市场占有率与竞争力较高等特点,“抓大”是推进资产存量结构优化调整的关键。由于我区大企业的资产规模还不够大,资本聚集度与集中度还不够高。因此,在扩大经济规模的同时,必须实行“抓大”战略,使大型企业成为推动产业结构优化与升级的梯队,实现跨地区、跨行业、跨所有制、跨国度的发展。重点抓好电子信息、机电、化工等三大产业,加强上下游配套业,延长产业链,促进产业结构从散状工业向集群工业提升。
2、实行“扶小”战略
从产业结构优化和升级的目标来看,要鼓励大力延伸大企业与优秀中小企业之间的有形资产链条,使大企业把中小企业纳入资本股份化的轨道,从而为资产结构优化与升级奠定基础。鼓励大力延伸大企业知名品牌链条,把中小企业纳入知名品牌的低成本扩张轨道,推进无形资产结构的优化和升级。强化大企业对中小企业的技术辐射能力,从而推进我区资产结构、企业技术结构和产品结构的优化升级。